雖然我國超額完成了“十一五”節(jié)能減排目標，但是“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化；另一方面，我國節(jié)能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監(jiān)管不力等問題。誠如國務院下發(fā)的配套《通知》所說，這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排目標難以實現(xiàn)，還將嚴重影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　為了實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，《工作方案》明確提出，將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；推進價格和環(huán)保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于路燈控制系統(tǒng)節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。

　　我們認為，在節(jié)能減排工作中，政府應發(fā)揮主導作用，要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制，特別要健全市場機制、充分發(fā)揮市場的作用；而作為節(jié)能減排主體的廣大企業(yè)，要增強社會責任感，嚴格地執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。

　　任何好的規(guī)劃和方案，如果執(zhí)行不力的話，也會成為一紙空文。為了防止出現(xiàn)這種情況，《工作方案》和《通知》明確要求強化節(jié)能減排目標責任，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)；各地區(qū)要將節(jié)能減排指標和責任層層分解落實。同時要求加強目標責任評價考核，將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制和“一票否決”制。

　　我們認為，只要各地各部門嚴格按照國務院文件的要求，結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，明確目標責任，狠抓貫徹落實，堅決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊的問題，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。