1.約束性指標(biāo)將更科學(xué)

　　節(jié)約能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，“十一五”規(guī)劃提出了到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)。《報(bào)告》指出，“十一五”前四年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.61%，預(yù)計(jì)2010年底，將能夠完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　然而，今年下半年以來(lái)，一些地方為了完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，采取了拉閘限電的方式，給老百姓和企業(yè)的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。在制定節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了“一刀切”和“前松后緊”的狀況。如何看待這樣的現(xiàn)象？

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華表示，節(jié)能照明節(jié)電器減排是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)綠色低碳增長(zhǎng)的一個(gè)重要抓手。在“十五”期間，我國(guó)大體上年均能源消費(fèi)增長(zhǎng)百分之十點(diǎn)幾，支撐了年均9.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而“十一五”期間，我國(guó)全社會(huì)節(jié)能減排總投資約2萬(wàn)億元，其中我國(guó)政府節(jié)能減排投資約2000億元，國(guó)家實(shí)行了節(jié)能減排的重大措施，在“十一五”前四年，大體上年均能源消費(fèi)增長(zhǎng)6.8%左右，支撐了百分之十點(diǎn)幾的GDP增長(zhǎng)。

2.排放峰值爭(zhēng)取盡早出現(xiàn)

　　氣候變化問(wèn)題是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化是大勢(shì)所趨。

　　《報(bào)告》提出，在當(dāng)前氣候變化談判中，中國(guó)將堅(jiān)持以下原則立場(chǎng)：堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，嚴(yán)格遵循“巴厘路線圖”授權(quán)；堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和平行推進(jìn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等問(wèn)題。

　　解振華說(shuō)，按照公約和議定書、“巴厘路線圖”的授權(quán)和《哥本哈根協(xié)議》的共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，應(yīng)該為歷史的責(zé)任承擔(dān)自己相應(yīng)的義務(wù)，這一點(diǎn)在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中是必須要堅(jiān)持的。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史排放多，現(xiàn)在的人均排放還相當(dāng)大，應(yīng)該率先采取減緩的行動(dòng)，在這一點(diǎn)上，我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家起領(lǐng)導(dǎo)的作用。

　　“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，公約、議定書、‘巴厘路線圖’、《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)展中國(guó)家做的，我們都做了，而且在有些方面我們做得還是不錯(cuò)的，”解振華表示，“但是我們絕對(duì)不會(huì)接受超出發(fā)展中國(guó)家能力的義務(wù)。”

　　中國(guó)溫室氣體排放的峰值什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)？解振華指出，中國(guó)現(xiàn)在采取的這些措施，就是希望我們的峰值能盡早地出現(xiàn)。中國(guó)絕對(duì)不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，在工業(yè)化、城市化過(guò)程當(dāng)中無(wú)約束地排放，我們現(xiàn)在盡可能作出努力，減緩溫室氣體排放增長(zhǎng)的速度，爭(zhēng)取盡早達(dá)到排放峰值。