1.節(jié)能產(chǎn)業(yè)成新“藍(lán)海”

　　發(fā)改委此次牽頭的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已獲批一段時(shí)間了，但有消息稱參與制定的各部委對(duì)規(guī)劃的相關(guān)細(xì)則還存在著諸多爭(zhēng)議，因此該規(guī)劃內(nèi)容仍處于修訂階段。然而，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》雖尚未出臺(tái)，但已有多位專家均表示，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　據(jù)悉，在我國(guó)實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有2100億元將用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。而據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青介紹，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持年均15%至20%的增長(zhǎng)速度，中國(guó)將成為世界大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一，“十二五”期間，我國(guó)的環(huán)保投資需求將比過(guò)去的五年增加一倍以上，超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　而據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家測(cè)算，截至2009年年底，國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.7萬(wàn)億元，在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的節(jié)能服務(wù)公司500多家，城鎮(zhèn)污水垃圾運(yùn)營(yíng)企業(yè)1000多家。預(yù)計(jì)2010年至2015年，城鎮(zhèn)污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可達(dá)6000多億元，運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)模將超過(guò)6000億元。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵

　　然而，盡管我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，業(yè)內(nèi)對(duì)于此次《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也均表示看好，但就其產(chǎn)業(yè)總體而言仍然缺少原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，自主創(chuàng)新能力依然有限，相關(guān)政策也亟待完善與改革。

　　夏光認(rèn)為，目前獲批的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》屬于意見(jiàn)性和導(dǎo)向性文件，而具體的財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持，目前還在研究中。但值得關(guān)注的是“節(jié)能環(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的稅收優(yōu)惠”。

　　據(jù)其介紹，面向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策制定的主要方向，是繼續(xù)落實(shí)和完善已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)節(jié)能照明節(jié)電器環(huán)保、資源利用、新能源發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)要推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)政府采購(gòu)中的循環(huán)再生產(chǎn)品的比重。根據(jù)目前的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，從事節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以得到“三免三減半”，即年至第三年可免繳企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收。相關(guān)部門也在考慮是否可以將15%的所得稅再減半。而金融政策的制定方向，則是繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)融資上市等。

　　而對(duì)于此次規(guī)劃出臺(tái)后節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，徐錠明表示，我國(guó)正從能源資源型社會(huì)走向能源科技型社會(huì)，而其中的新能源作為后起之秀在被重點(diǎn)關(guān)注的同時(shí)，更應(yīng)在科技方面進(jìn)行不斷的自主創(chuàng)新，積極研發(fā)新型生產(chǎn)設(shè)備，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等都屬于新能源，無(wú)論大力發(fā)展哪一種，都需要科技做基礎(chǔ)。

3.融資難成發(fā)展瓶頸

　　《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，將使得國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在宏觀方面進(jìn)行較為的政策支持，對(duì)企業(yè)而言，肯定是有利好的一面。但是涉及到具體利好的方面，還要看企業(yè)自身的實(shí)力而定，能夠在政策支持中獲得更大的發(fā)展是企業(yè)樂(lè)見(jiàn)的，但是實(shí)力不均、資金短缺、融資困難也正成為諸多發(fā)展中的環(huán)保企業(yè)所面臨的瓶頸問(wèn)題，國(guó)源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人李軍表示。

　　國(guó)源集團(tuán)數(shù)年一直致力于垃圾處理等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，雖然其研發(fā)推廣的垃圾處理技術(shù)在國(guó)內(nèi)已獲得相關(guān)部門的認(rèn)可，然而到目前為止該公司仍未能將該技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；茝V，其現(xiàn)有的幾個(gè)垃圾處理廠也屬勉強(qiáng)維持。

　　李軍對(duì)此表示，像垃圾處理這樣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在研發(fā)和發(fā)展過(guò)程中需要大量的資金支持，一般的民營(yíng)企業(yè)是很難獨(dú)自承擔(dān)的，雖然之前國(guó)家也有相關(guān)的政策支持，但真正能夠給予到民營(yíng)企業(yè)的可謂杯水車薪，而民營(yíng)企業(yè)本身實(shí)力較小，自身信貸能力薄弱，如果想要為新型項(xiàng)目進(jìn)行融資更是堪比登天。

　　蘇利德能源公司負(fù)責(zé)人羅榮熙對(duì)此也表示認(rèn)同，他認(rèn)為此次《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)使企業(yè)本身很受鼓舞，但也希望國(guó)家能夠更多地傾向于民企，他希望政府能給農(nóng)民或類似他這樣的民營(yíng)企業(yè)一些補(bǔ)貼，特別是能夠在融資方面給予更寬松的資金扶持與融資空間，因?yàn)?，目前公司的賬面業(yè)績(jī)不夠理想的話，企業(yè)難以大規(guī)模生產(chǎn)。