環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢指出，減排任務(wù)分解，將考慮東、中、西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，區(qū)別對(duì)待，此外還要結(jié)合各地“十一五”減排任務(wù)的完成情況，以及各地的環(huán)境質(zhì)量。

　　節(jié)能照明節(jié)電器減排任務(wù)如何分配成為各地政府現(xiàn)在關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。政策制定部門(mén)反映，各地都在和中央“討價(jià)還價(jià)”。比如廣東經(jīng)信委就呼吁國(guó)家適當(dāng)降低廣東的節(jié)能目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目標(biāo)如何制定固然重要，但是如何實(shí)施確保目標(biāo)達(dá)成更為關(guān)鍵。本報(bào)2010年底評(píng)選的年度關(guān)鍵詞中，拉閘限電“榜上有名”。受訪專家紛紛指出，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須對(duì)我國(guó)節(jié)能目標(biāo)考核的辦法進(jìn)行調(diào)整。

　　“一些地方搞拉閘限電，不是為了完成2010年的節(jié)能任務(wù)，而是通過(guò)這個(gè)方法，把‘十一五’整個(gè)能源消耗量降下來(lái)。這是在玩弄技巧，實(shí)際上已經(jīng)多消耗了很多能源。要杜絕這個(gè)現(xiàn)象，必須改變五年算總賬的考核方式，改為每年一考。”楊富強(qiáng)認(rèn)為，“十二五”耗能好呈直線，而不要是起伏很大的曲線。“具體來(lái)說(shuō)，每年的耗能數(shù)據(jù)可以在設(shè)定的數(shù)值上下浮動(dòng)，但不要差距過(guò)大。否則，就可能像‘十一五’期間，前幾年過(guò)分任意排放，到了后搞突擊。”

　　胡敏表示，政策的穩(wěn)定性對(duì)避免拉閘限電等突擊現(xiàn)象十分重要。“作為理性的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)如果在一開(kāi)始即了解自己的節(jié)能任務(wù)，了解在五年之內(nèi)能夠用多少煤電油，那么他就會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)的判斷，合理安排生產(chǎn)。政府對(duì)企業(yè)的越權(quán)，或者說(shuō)對(duì)企業(yè)利益的損害，是沒(méi)有法律基礎(chǔ)的。政策在一開(kāi)始就應(yīng)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。”

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心主任康艷兵指出，“十二五”期間節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。由過(guò)多的行政手段轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的手段，包括價(jià)格手段、財(cái)政稅收手段，以及“十二五”期間探索交易的手段，如節(jié)能量的交易，碳交易等。從高耗能企業(yè)的節(jié)能轉(zhuǎn)向更散的中小企業(yè)，深挖節(jié)能潛力。民用、商用、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)抓的節(jié)能減排領(lǐng)域?？灯G兵特別指出，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提倡節(jié)約型的發(fā)展方式。“絕對(duì)不應(yīng)該奢侈浪費(fèi)，包括生活中的奢侈浪費(fèi)，發(fā)展中的奢侈浪費(fèi)。我國(guó)很多地方熱衷炸樓、拆路，歐洲美國(guó)一二百年的建筑物比比皆是，而我國(guó)建筑物的壽命只有二三十年，這么發(fā)展是不行的。”