改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是近20年中國(guó)工業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，世界上先進(jìn)的技術(shù)裝備在中國(guó)得到應(yīng)用，工業(yè)的整體裝備水平得到提高，但同時(shí)，由于數(shù)量眾多中小企業(yè)先進(jìn)設(shè)備使用率偏低，我國(guó)還存在著15％至20％的落后技術(shù)裝備。與相比，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)整體裝備技術(shù)仍處于較低水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)水平的企業(yè)比較少，絕大部分企業(yè)產(chǎn)品能耗水平與平均水平還有一定差距。特別是一些老企業(yè)，甚至是一些大型企業(yè)，一方面由于對(duì)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的必要性認(rèn)識(shí)不夠，另一方面由于節(jié)能機(jī)電設(shè)備價(jià)格較高，再加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、缺乏改造資金等原因，對(duì)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的積極性不高，致使國(guó)家明令淘汰的一些高耗能落后機(jī)電設(shè)備仍在廣泛使用。

      面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，積極搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)；憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)碳交易、碳關(guān)稅等節(jié)能照明節(jié)電器環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易壁壘和準(zhǔn)則。從我國(guó)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，相當(dāng)多企業(yè)能源資源消耗占成本的比重偏高，有的超過(guò)70％以上。這對(duì)我國(guó)廣大工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

      為此，我國(guó)將專門出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。同時(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)供需對(duì)接，拉動(dòng)市場(chǎng)需求；以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術(shù)水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。