1.技術差距不斷縮小

　　“‘十二五’期間，國家將實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度，污染治理的思路也會有較大轉(zhuǎn)變。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，國家將持續(xù)推進總量減排，用倒逼辦法實現(xiàn)末端治理向中端、前端防治轉(zhuǎn)移。

　　同時，“十二五”期間，國家將堅持源頭預防，綜合推進，強化結(jié)構減排，落實工程減排，完善監(jiān)管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度。吳舜澤說，火電的脫硫、脫硝仍將是“十二五”減排的重點。

　　而要符合新的節(jié)能照明節(jié)電器減排要求，過去大量的環(huán)保設備可能都起不了作用。“這就需要節(jié)能減排裝備制造企業(yè)以需求為導向，以企業(yè)為主體，以重大環(huán)保技術和裝備的研發(fā)應用為重點，強化供需對接。”高東升說。

　　事實上，進入“十一五”以來，我國節(jié)能減排裝備制造業(yè)已呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢，總體規(guī)模迅速擴大、應用領域不斷拓展、產(chǎn)品品種顯著增加、技術水平明顯提升、運行質(zhì)量和效益明顯提高。

　　據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會資源利用技術裝備委員會秘書長陸軍介紹，我國節(jié)能減排裝備制造企業(yè)財務數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了該行業(yè)的高成長性和良好的經(jīng)濟效益。

　　該委員會的調(diào)查顯示，“十一五”期間，我國節(jié)能減排裝備銷售收入和利潤迅速增長，年均增長率約為40％。

　　該委員會近期根據(jù)各上市公司公布的2010年上半年財務數(shù)據(jù)，匯總分析了節(jié)能減排裝備的盈利情況。其中，節(jié)能裝備的毛利率高，為42.13％；空氣污染治理設備、余熱發(fā)電成套裝備和其他環(huán)保設備的毛利率分別達到20.58％、25.8％和36.69％；空氣污染治理設備的毛利率為20.58％，低于29.83％的行業(yè)總體水平。

　　該委員會的調(diào)查顯示，通過自主研發(fā)與引進消化國外先進技術相結(jié)合，我國節(jié)能減排技術裝備與先進水平的差距不斷縮小，覆蓋了節(jié)能減排的各個領域，一般技術、產(chǎn)品和服務可以基本滿足市場的需要。

2.政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提升

　　節(jié)能減排裝備制造業(yè)是政策導向性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術密集、社會責任重大的產(chǎn)業(yè)。

　　“節(jié)能減排裝備制造業(yè)跨越了節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造兩個領域，無疑具有廣闊的發(fā)展空間。”福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒表示。

　　黃煒表示，由于排放標準提高，大量企業(yè)原有的節(jié)能減排技術裝備需要升級改造，創(chuàng)造了很大的存量市場。同時，近年來中國節(jié)能減排技術裝備已走出國門，一些除塵、脫硫等技術裝備已經(jīng)達到世界先進水平，加上中國設備耐用且制造成本較低，在市場上有較強的競爭力。

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，目前我國環(huán)保裝備制造業(yè)投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年行業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6％，國家預算內(nèi)資金僅為總投資的0.3％。

　　陸軍建議，“十二五”期間，節(jié)能減排裝備制造企業(yè)應努力實現(xiàn)關鍵領域技術突破，填補空白，開發(fā)一批對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術和具有示范帶動作用的成套裝備，形成新的節(jié)能減排增長點。

　　“我國的節(jié)能減排技術裝備既有重大技術突破，又有巨大市場需求。”何炳光表示，“十二五”期間，我國將大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，做大做強資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、示范一批節(jié)能環(huán)保共性和關鍵技術，推廣應用一批先進適用的節(jié)能環(huán)保技術，提高技術裝備水平。

　　何炳光認為，“十二五”期間，國家應通過實施重點工程，拉動產(chǎn)業(yè)需求。通過完善政策體系，形成激勵機制，支持節(jié)能減排裝備制造企業(yè)技術研發(fā)和示范推廣，增強自主創(chuàng)新能力，并通過強化法規(guī)標準約束，形成公平競爭的市場環(huán)境。

　　任沁新建議，裝備制造業(yè)應成為節(jié)能技術研發(fā)投入的重要主體，政府應安排一定的資金用于節(jié)能技術的自主研發(fā)和引進吸收，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的共性和關鍵技術，推動節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化，促進節(jié)能新技術、新工藝、新設備的廣泛應用。