扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

當(dāng)前，節(jié)能工作既面臨諸多機(jī)遇，也面臨許多壓力和挑戰(zhàn)，一方面隨著我省能耗基數(shù)不斷降低，單位GDP能耗下降空間收窄，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的態(tài)勢(shì)難以在短期內(nèi)根本改變，與此同時(shí)，城市化進(jìn)程拉升人均能源消費(fèi)量也是必然趨勢(shì)。這些因素都表明，完成國(guó)家初定我省“十二五”單位GDP能耗下降18%的目標(biāo)任務(wù)的難度將明顯大于前五年。

省經(jīng)信委作為節(jié)能工作的主管部門，“十二五”期間將緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以健全完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，提高能源利用水平，降低能源消耗強(qiáng)度，確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

1.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

工業(yè)是能源消耗主體，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，對(duì)節(jié)能工作至關(guān)重要，推進(jìn)“三個(gè)加快”勢(shì)在必行：

1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)測(cè)算，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗僅是工業(yè)單位能耗的1/7。要深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2）加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托現(xiàn)代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。

3）加快改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展有本省特色的新能源產(chǎn)業(yè)，加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，顯著提高電網(wǎng)接納新能源的能力。

 

2.實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程

技術(shù)節(jié)能是降低單位能耗、提高能源利用效率的重要手段，要繼續(xù)加大推進(jìn)力度：

1）實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程。突出重點(diǎn)耗能行業(yè)，繼續(xù)實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，建設(shè)大型企業(yè)能源中心和能效電廠。

2）實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣工程。組織實(shí)施節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，以創(chuàng)建節(jié)能示范工程為抓手，帶動(dòng)創(chuàng)新型技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用。

3）實(shí)施節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)工程。培育一批有特色、高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行合同能源管理。

4）實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)能效提升工程。到2015年，大型骨干企業(yè)能耗水平達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)水平，重點(diǎn)耗能企業(yè)能效整體水平大幅度提高。

5）數(shù)字化能源管理工程。以鋼鐵、建材、化工等流程工業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。支持基于物聯(lián)網(wǎng)模式能效監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)建設(shè)，形成“感知能源、智慧監(jiān)管”的數(shù)字化能源管理體系。

 

3.完善考核監(jiān)督體系

要進(jìn)一步完善三大體系：

1）預(yù)警調(diào)控體系。實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控全省和各地區(qū)能源消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，加強(qiáng)綜合分析，對(duì)能耗增長(zhǎng)過(guò)快和完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)及時(shí)預(yù)警，督促采取有效措施。

2）執(zhí)法監(jiān)管體系。加強(qiáng)各級(jí)政府節(jié)能管理和節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步增加節(jié)能經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)監(jiān)管能力提升。

3）考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善市級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和“一票否決”制。完善重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展“能效之星”創(chuàng)建工作。

 

4.創(chuàng)新節(jié)能工作機(jī)制

完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，必須著眼創(chuàng)新，特別是工作機(jī)制的創(chuàng)新：

1）強(qiáng)化倒逼機(jī)制。制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的主要耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，推動(dòng)高耗能行業(yè)能效水平整體提升。

2）健全約束機(jī)制。健全和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，繼續(xù)對(duì)能源消耗超國(guó)家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。

3）完善激勵(lì)機(jī)制。加大專項(xiàng)資金投入力度，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能投入機(jī)制，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成好、節(jié)能工作成效顯著的地區(qū)和在節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

5.推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能

建筑方面，要強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)管，大力推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。交通方面，要優(yōu)先發(fā)展城市公交，照明節(jié)電器加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式，大力推廣有效清潔交通運(yùn)輸工具。同時(shí)，開(kāi)展廣泛深入的“節(jié)能全民行動(dòng)”，普及節(jié)能知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。要建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，合理控制冬季取暖和夏季室內(nèi)空調(diào)溫度，推廣節(jié)能技術(shù)、有效節(jié)能辦公設(shè)備和綠色照明產(chǎn)品。