加快城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致一次性能源消耗的增加。由于生活方式的改變，每個進城農(nóng)民的能耗會大幅度增加。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算，城鎮(zhèn)化率與一次能源消耗的相關(guān)系數(shù)為0.987，同時，能源消耗總量增長速度遠遠快于城鎮(zhèn)化率的增長速度。以2009年為例，城鎮(zhèn)化率是 46.59%，比 2000年 36.22%提高了10.37個百分點，同期，一次能源消費總量指數(shù) 145.4上升到了301.8，整整翻了一倍。如果按“十二五”規(guī)劃綱要中預(yù)定的目標，城鎮(zhèn)化率達到51.5%，則一次能源消費總量指數(shù)將達到313.4。不僅如此，城市居民人均碳排放遠遠高于農(nóng)村居民。首先，土地由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向城市用地，也意味著碳排放的增加，建設(shè)用地單位碳排放水平是耕地碳排放水平的 100多倍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化模式下，城鎮(zhèn)化率每增長 1個百分點，拉動建設(shè)用地增長 2個百分點，而由于土地利用變化和投資、消費增長，引起碳排放將增長8—10個百分點。

　　造成城鎮(zhèn)化過程中能耗和碳排放的增加，除了進城農(nóng)民生活方式改變，帶來建筑、交通等用能和碳排放的增加外，還來自城鎮(zhèn)的粗放式發(fā)展模式。我國很多城市以“攤大餅”方式擴大規(guī)模，一方面導(dǎo)致土地利用效率不高、人口密度過低、城郊化超前，引起交通、住宅、辦公場所等能耗和碳排放的大幅度增加。以城市規(guī)模增長彈性系數(shù)為例，合理限度為1.12。我國41個特大城市的城市規(guī)模增長彈性系數(shù)為 2.28，超出合理限度一倍以上，并遠遠高于美國的 1.58、印度的 1.62。另一方面，城市功能設(shè)施不健全、居民區(qū)設(shè)計不合理以及居民節(jié)能減排觀念淡薄也是導(dǎo)致能耗和碳排放增加的重要因素。比如，城市居民熱衷于追求大房屋、大排量私家車，日常生活中不注意節(jié)能減排等，也加劇了能耗和碳排放的增加。

　　因此，城鎮(zhèn)化不僅要改變城鄉(xiāng)人口分布，而且要根據(jù)節(jié)能減排的要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式和居民生活方式。從經(jīng)驗來看，緊湊型和低碳化是未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，以期解決城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能減排問題。以美國和日本為例，兩國人均GDP水平十分接近，日本人均消費領(lǐng)域耗能僅是美國的一半，其中交通領(lǐng)域的能耗僅是美國的 1/3。這是因為日本城市人口密度大、公共交通發(fā)達，城市生活區(qū)功能完善，出行減少的緣故。

      為此，在推進城鎮(zhèn)化的進程中，應(yīng)三管齊下，抓好節(jié)能減排的工作：

一是要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。通過制訂科學的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照節(jié)能減排的要求，建設(shè)小型城鎮(zhèn)、優(yōu)化城市布局、完善居民小區(qū)功能、提高社會資源的循環(huán)利用和新能源的使用；通過合理地提高城市中人口的密度和分布，減少交通、辦公、生活等消費領(lǐng)域的能耗和碳排放。

二是培養(yǎng)城鎮(zhèn)居民的低碳、節(jié)能、環(huán)保的生活方式。通過制定相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵居民使用節(jié)能產(chǎn)品、獎勵節(jié)能減排行為；通過宣傳、教育，培養(yǎng)居民節(jié)能環(huán)保的意識，從而養(yǎng)成良好的消費方式。

三是建立城鎮(zhèn)政府職能統(tǒng)一的管理部門，協(xié)調(diào)各部門相關(guān)職能，負責系統(tǒng)地、有效地管理城鎮(zhèn)的節(jié)能減排工作，從產(chǎn)業(yè)、空間、動力、生活等方面，、系統(tǒng)地推進節(jié)能減排。