為了合理分解節(jié)能減排指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素，將把全市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)縱向分解到各區(qū)、縣，橫向分解到各行業(yè)，合理確定節(jié)能減排的年度目標(biāo)，防止出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。

    同時，為了保障節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任落到實處，將節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況和政策措施完成情況納入?yún)^(qū)、縣人民政府目標(biāo)管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，對成績突出的地區(qū)、單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成目標(biāo)和工作不落實的實行問責(zé)和“一票否決”制。

    為了抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目;繼續(xù)深入淘汰落后產(chǎn)能，加快制定水泥、焦炭、平板玻璃、化肥、造紙等行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案;推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造，提升裝備制造、油氣化工、汽車制造、飲料食品、現(xiàn)代中藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造;調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到40%和10% 左右。