1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)

國(guó)家一方面加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能，另一方面大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年服務(wù)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值要達(dá)到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到2%左右，總產(chǎn)值42.5億元。

2.實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程的投資將超過2萬億元，有效節(jié)能技術(shù)和裝備的市場(chǎng)占有率由目前的不足5%提高到30%以上

3.完善價(jià)格、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策，包括深化資源性產(chǎn)品改革，加大各級(jí)財(cái)政資金支持節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程，完善主要污染物權(quán)的有償使用和試點(diǎn)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十二五”期間，我國(guó)將創(chuàng)建100座循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，培育1000家示范企業(yè)和園區(qū)。

5.重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要突破

包括實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，對(duì)4億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑完成節(jié)能。加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，開展車、船、路、港低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位2000家。

6.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

通過綜合考慮各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，將核定各地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排、降碳等重要指標(biāo)，健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)和考核體系。同時(shí)，將各地區(qū)各部門節(jié)能減排工作分別納入黨中央、國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式監(jiān)督檢查和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。